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新华视点:未成年人保护法修订草案增设“网络

新华社北京10月21日电 题:未成年人保护法修订草案增设“收集保护”,哪些看点值得关注?

新华社“新华视点”记者罗沙、王思北、高蕾

21日,未成年人保护法修订草案提请十三届全国人大年夜常委会第十四次会议审议,此中专门增设的“收集保护”一章,成为草案的一大年夜亮点。

全国人大年夜社会扶植委员会主任委员何毅亭在作关于修订草案的阐明时先容,修订草案增设“收集保护”专章,对收集保护的理念、收集情况治理、收集企业责任、收集信息治理、小我收集信息保护、收集陷溺防治、收集欺侮及损害的预防和应对等作出周全规范,力求实现对未成年人的线上线下全方位保护。

【看点一】关于总原则——保障和向导未成年人安然、合理应用收集

草案明确规定,国家保护未成年人依法应用收集的权利,保障和向导未成年人安然、合理应用收集。家庭和黉舍该当培养和前进未成年人收集素养,开展收集安然和收集文明教导,前进未成年人安然、合理应用收集的意识和能力,增强未成年人自我保护意识。

中国互联收集信息中间今年8月30日宣布的《第44次中国互联收集成长状况统计申报》显示,截至2019年6月,我国网夷易近规模达8.54亿,此中19岁以下网夷易近占比跨越20%。

“收集已经成为现代青少年无法逃避的生活现实,不少父母、师长教师对青少年应用收集表示忧虑,不少黉舍限定或禁止门生带手机入校,也反应出相关司执法例亟待完善。”中国传媒大年夜学传播钻研院副钻研员张洁说,这次草案针对这些问题作出规定,及时回应了社会需求。

【看点二】关于收集不良信息——对上网保护软件强制安假装出规定

针对暴力、色情、涉毒等不良收集信息问题,草案明确提出:国家鼓励和支持有利于未成年人康健生长的收集内容的创作与传播,鼓励和支持专门以未成年工资办事工具、得当未成年人身心成长特征的收集技巧、设备、产品、办事的研发、临盆和应用。

草案规定,黉舍、社区、藏书楼、文化馆、青少年宫等场所为未成年人供给的公益性互联网上网办事举措措施,该当安装未成年人上网保护软件。草案同时规定,收集产品和办事含有可能影响未成年人身心康健信息的,制作、复制、宣布、传播该信息的组织和小我该当在信息展示前按照国家有关规定予以提示。

“查询造访显示,大年夜量涉及未成年人的犯罪案件背后,都存在未成年人不正常打仗不良收集信息的问题。”陕西省状师协会常务理事王浩公说,草案的规定有利于动员全社会介入未成年人收集保护。分外是对未成年人吸引力较强的平台和产品,相关部门应积极入驻,主动发挥监管感化。

【看点三】关于收集陷溺——要求产品和办事供给者设置光阴、权限、破费治理等功能

近年来,未成年人陷溺网游、直播等收集产品和办事不能自拔造成悲剧的事故时有发生。草案规定,收集产品和办事供给者该当避免供给可能引诱未成年人陷溺的内容。收集产品和办事供给者该当设置响应的光阴治理、权限治理、破费治理等功能,为父母或者其他监护人预防和干预未成年人陷溺收集供给便利。

在收集游戏方面,草案规定,对未成年人应用收集游戏推行光阴治理,详细法子由国务院规定。收集游戏办事供给者该当按照国家有关规定和标准,对游戏产品进行分类,作出提示,并采取技巧步伐,不得让未成年人打仗不合适其打仗的游戏或者游戏功能。

中国政法大年夜学副教授苑宁宁表示,草案回应近年来社会普遍关注的未成年人收集成瘾、网游陷溺等问题,作出轨制性设计。按照国家有关规定和标准对收集游戏产品进行分类,有利于匆匆进我国未成年人收集信息分类治理轨制的形成。张洁觉得,草案对收集陷溺防治和收集游戏管控作出的相关规定,仍需进一步明确观点,例如“可能引诱未成年人陷溺的内容”“不合适青少年打仗的游戏或者游戏功能”的标准等,使司法更具可操作性。

【看点四】关于收集欺侮——不得经由过程收集以翰墨、图片、音视频等形式侮辱、诬蔑、要挟未成年人

草案规定,任何组织或者小我不得经由过程收集以翰墨、图片、音视频等形式侮辱、诬蔑、要挟未成年人或者恶意扭曲、侵害未成年人形象。发明未成年人遭受上述收集欺侮损害或者形象遭到恶意扭曲、侵害的,受害未成年人的父母或者其他监护人可以要求收集信息办事供给者及时采取删除、樊篱等步伐,竣事损害。

中国互联收集信息中间宣布的《2018年全国未成年人互联网应用环境钻研申报》显示,截至2018年7月31日,我国未成年网夷易近规模达1.69亿,15.6%的未成年人表示曾蒙受收集暴力。

专家表示,与现实中的欺侮比拟,收集欺侮加倍难以查询造访取证,也加大年夜了袭击、处罚此类行径的难度。草案作出相关规定,有利于未成年人的父母及时采取步伐制止损害行径。另一方面,有关部门也应对收集平台加强监管,及时发明和惩办收集欺侮行径。

【看点五】关于小我信息保护——网络未成年人信息需颠末未成年人及其父母或者其他监护人批准

草案对未成年人小我收集信息保护作出规定,明确收集产品和办事供给者该当提示未成年人保护其小我信息,并对未成年用户应用其小我信息进行保护性限定。收集产品和办事供给者经由过程收集网络、应用、保存未成年人小我信息的,该当相符国家有关规定,且颠末未成年人及其父母或者其他监护人批准。

“未成年人信息泄露极易让未成年人处在被损害的风险之中,比如被拐卖、被实施收集损害等。”苑宁宁说,未成年人的小我信息关系到其亲自利益和康健生长,是以有需要对未成年人的小我信息安然专门作出分外保护。

【看点六】关于保护责任——了了未成年人收集保护各方责任

专家觉得,这次未成年人保护法修订草案的紧张进步,就在于明确了家长、黉舍、收集信息办事供给者和政府等各方主体对未成年人收集保护所答允担的责任。

值得留意的是,草案还专门规定,收集产品和办事供给者该当结合本单位供给的未成年人相关办事,建立便捷的举报渠道,经由过程显明要领公示举报道路和举报措施,配备与办事规模相适应的专职职员,及时受理并处置相关举报。

“实践中,当孩子受到收集损害,家长经常会面临举报道路不畅、处置惩罚效果不抱负等问题。草案的这一规定,有望督匆匆收集企业供给便捷的举报道路,并经由过程专业的要领及时办理相关问题,具有较强的现实意义。”北京青少年司法支援与钻研中间主任佟丽华说。(介入采写:孙少龙、王子铭)

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